曾以西藥起家，卻最終選擇了中藥產業(yè)化、規(guī)模化之路的康美藥業(yè)(600518,股吧)（600518），“改革”二字貫穿于過去發(fā)展的十五年?！爸兴庯嬈“b”一項小小改革，正在改變我國自古以來手抓秤量的中藥用藥傳統。

      而今，作為人大代表的康美藥業(yè)董事長馬興田在今年兩會的提案中也不離“革新”和“保障”二詞。記者看到，在馬興田提交的14項議案中，其中有8項議案呼吁革新并加快有關各方的建設，另外6項則關乎我國的社會保障體系等其他各方保障平臺的建設。

      日前，證券時報記者對話馬興田，進一步解讀其提出的14項議案。

      盡快頒布《中醫(yī)藥法》

      時報：“我看到，在您的14項議案中，將盡快頒布《中醫(yī)藥法》放在第一個提了出來。”

      馬：“是的。近年來，我國中藥產業(yè)取得了高速的發(fā)展。"十一五"期間，我國的中藥工業(yè)總產值實現了年均22%的增長速度，遠高于化學原料藥和化學藥品制劑的增長速度。未來，在國家政策的指引下，伴隨新醫(yī)改推進的步伐，中醫(yī)藥必還將迎來新一個發(fā)展高峰。但中醫(yī)藥法律的缺失一直是制約中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于缺乏專門的法律規(guī)定和監(jiān)管，中醫(yī)藥治療、藥品生產、流通各環(huán)節(jié)的標準和管理還不夠規(guī)范，中醫(yī)藥"走出去"的進程還不夠順利?！?

      時報：“幾千年的中醫(yī)藥發(fā)展歷史基本都是由民間探索積累起來的，若通過政府立法的形式指導中醫(yī)藥的發(fā)展，其法律的內容界定、管理機構、規(guī)范標準的制定是否會存在一定的爭議？”

      馬：“會的，所以我建議由中醫(yī)藥管理局牽頭，聯合衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督局等相關單位成立《中醫(yī)藥法》立法統籌辦公室。由辦公室統籌立法工作，積極溝通、處理各方意見及建議，制定詳細的推進計劃，并對已頒布了中醫(yī)藥地方性法規(guī)的地區(qū)展開專項調研，或選擇條件比較成熟的地區(qū)對中醫(yī)藥法草案進行試點，盡快推進該部法律的出臺?！?

      據了解，《中醫(yī)藥法(草案送審稿)》已送交國務院法制辦審議，但具體出臺時間還未明確。

      （《證券時報》快訊中心）

      加強醫(yī)藥電子商務的建設 降低流通成本

      時報：“您其中的一項議案是有關醫(yī)藥電子商務的。醫(yī)藥電子商務的建立，是否可以提高藥品的流通效率及降低成本。”

      馬：“沒錯。通過先進的電子商務技術，建立一個覆蓋整個醫(yī)藥購銷過程的虛擬市場，不但可以提高藥品流通的效率、降低藥品流通的成本，還將有效提高醫(yī)藥市場透明度和管理監(jiān)控的力度，最終實現醫(yī)藥流通市場的健康發(fā)展?！?

      時報：“您認為，目前的醫(yī)藥電子商務應從哪幾個方面進行改善？”

      馬：“目前醫(yī)藥電子商務尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境，必須加快醫(yī)藥電子商務領域法制體系的建設。而與國外的醫(yī)藥電子商務發(fā)展現狀相比，我國目前還處于比較落后的階段。存在諸多制約我國電子商務發(fā)展的瓶頸問題，如：醫(yī)?？ú荒芫W上支付、醫(yī)藥電子商務平臺的建設與評審規(guī)則不透明、能夠網上銷售的藥品不多、藥品質量監(jiān)管問題等。

      同時，培育一個覆蓋全行業(yè)的第三方醫(yī)藥電子市場，建議在保證藥品信息真實、質量可控的前提下，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，整合各方的信息、資金、技術資源。應當在公立醫(yī)院改革、藥品采購改革等醫(yī)改的關鍵領域充分發(fā)揮第三方電子商務平臺的作用，引入公平公開的競爭機制，使它真正影響并改變現今的醫(yī)藥交易模式。

      另外，電子商務的發(fā)展離不開強大的物流網絡支撐，目前國內醫(yī)藥市場基本可劃分七大區(qū)域，建議大力推動全國性物流網絡的建立，緊抓專業(yè)第三方物流機構的指引培育和原各級物流網絡的優(yōu)化改組兩條主線，大力發(fā)展配套物流網絡?！?

      （《證券時報》快訊中心）

      成立國家食品藥品監(jiān)管總局 恢復垂直管理

      時報：“食品、藥品安全問題在過去幾年頻頻出現，對此您怎么看？”

      馬：“近些年安全事件的發(fā)生，說明我國的食品藥品監(jiān)管體系已經到了需要改革的關口，從制度的頂層設計到基層的實際執(zhí)法層面，都需要進行相應的調整和變革。食品藥品監(jiān)管涉及到多個部門，執(zhí)法力度顯著下降的結果。因此，應消除多頭管理的局面，明確食品藥品的監(jiān)管職責歸屬?！?

      時報：“為此，您建議成立國家食品藥品監(jiān)管總局。”

      馬：“是。將原本散落在各個部門的監(jiān)管職責統一收編，形成統一的監(jiān)督管理體系，杜絕多頭管理。對于實際管理過程中出現的模糊地帶，要在內部通過協調協商合理劃歸相關部門，避免出現無人管理或多頭管理現象的出現。

      我還建議恢復食品藥品監(jiān)管系統的垂直管理。2008年以后，我國的食品藥品監(jiān)管體系采用地方負責制取代了原來的垂直管理，由地方政府負總責，而監(jiān)管部門各負其責。這雖然強化了地方政府的責任，但是卻導致各地的監(jiān)管標準不統一，增加了企業(yè)的成本。恢復垂直管理，將各地對食品藥品的監(jiān)管都劃歸國家食品藥品監(jiān)管總局可以很好地解決監(jiān)管不到位、監(jiān)管矛盾等問題，也能將各地的監(jiān)管標準統一起來，降低企業(yè)的成本?！?

      （《證券時報》快訊中心）

　　14項議案：

　　1、關于盡快頒布《中醫(yī)藥法》的建議。

　　2、關于加強中醫(yī)藥在居民健康管理中作用的建議。

　　3、關于加強傳統民居保護的建議。

　　4、關于進一步推進我國社保體制建設的建議。

　　5、關于推進我國大專院校改革的建議。

　　6、關于加大醫(yī)藥電子商務支持力度的建議。

　　7、關于建立棄嬰社會長效管理機制的建議。

　　8、關于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的建議。

　　9、關于加快建設全國保障房信息平臺的建議。

　　10、關于改革計劃生育體制的建議。

　　11、關于加快深廈鐵路建設的建議。

　　12、關于成立國家食品藥品監(jiān)管總局的建議。

　　13、關于制定一般診療費實施細則的建議。

　　14、關于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。